发展中国家如何面对“入世”

记者：很多发展中国家在其发展过程中长期实行贸易保护政策，一方面是高关税，一方面是包括许可证制度、数量限制和各种审批制度在内的非关税限制措施。发展中国家加入世贸组织以后，这些保护政策和手段会发生哪些变化呢？

于永达：“入世”以后，发展中国家保护手段主要仍是这两种：一是关税下调了，主要利用灵活的差别关税来保护；二是非关税壁垒将逐步取消，审批制度不能再用，转而采取更加隐蔽的非关税限制措施，如采取技术标准限制措施、反倾销和反补贴措施等。

日本保护民族工业的一些做法对广大发展中国家很有启发意义。日本十分善于利用行业协会、企业协会、政府的审议会等组织，相互协调，保护本国市场。这些组织联合起来研究产业、行业的发展规划、产品的质量标准、新技术攻关以及产品的进出口价格、质量、服务方式的方针。这些组织的工作非常具体细致，以家电产业为例，具体到每一种零部件都有一种专门的协会。由于这些是民间组织，所以WTO对此无可奈何，这样，日本就把外国产品可能会带来的冲击挡在大门之外。

我去日本访问，和日本朋友一起在餐馆吃饭。菜单上烤牛排一栏后面注明“日本牛肉”和“外国牛肉”，朋友毫不犹豫选择日本牛肉，还特意说明日本牛肉好吃。其实真的是日本牛肉的味道更加鲜美吗，我看未必，只不过是日本人已经形成了一种民族购买意识：在质量类似的产品下选择国货，在质量略差的情况下仍倾向选择国货。个人购买不再是个人本身的行为，而是一种社会行为。

记者：加入WTO，发展中国家的贸易政策面临着由保护主义转向自由主义，要降低关税，取消非关税壁垒。这一政策的转变，会对发展中国家的对外贸易产生怎样的影响？

于永达：“入世”涉及的问题很多，最重要的因素是利益问题、市场问题、经济发展机遇的问题。大幅降低关税，在一定意义上，意味着发展中国家要让出一块市场，但同时也可以获得一块新的市场、新的利益。“入世”会造成贸易总量的大幅增加，也会造成贸易结构的大范围调整。首先，贸易伙伴的范围会扩大，分布也会比较均匀。其次，出口产品结构也将不断获得调整，由原来资金密集型产业向资本、技术密集型产业转化。

记者：“入世”以后，发展中国家如何面对“反倾销”的问题？

于永达：反倾销是国际贸易摩擦的重要表现，每一个走跳跃式发展道路的国家都曾经遇到过，日本、韩国、新加坡、巴西、墨西哥都是这样。因为在大量出口的过程当中，必然要创造一些国际比较优势，即以本国的低劳动成本、低管理成本、低技术成本、低环境成本来争取国外的高价值，这就对国外市场造成一定的冲击。

这一问题要从两方面来看：首先，这涉及到约束非关税壁垒的问题，发展中国家成为WTO的成员国就意味着其经贸活动要受WTO原则的限制，再不能随意使用非关税壁垒。竞相压价最终只能导致国际市场的丧失。